2026年4月22日 总第1253期

值日编辑：何佳蔚 龙风穆

审核：叶维杰 张谦和 范家菀

执行主编：陈卓

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印数据中心与智能电表装机容量数据。图源：彭博社

彭博社4月21日报道，印基础设施投资结构正发生转变，由公路、可再生能源、房地产等传统领域转向数据中心、智能电表等新兴领域。印信用评级机构克里斯尔（Crisil）2026年发布报告显示，印公路、可再生能源、房地产等传统基建板块增速放缓：公路建设面临路线饱和、无产权负担土地资源稀缺、审批延迟等瓶颈，行业重心转向资产变现；可再生能源装机容量五年内翻倍至2.06亿千瓦（206 GW），但面临电力消纳压力；房地产市场则呈现分化，住宅需求趋稳但库存上升，商业地产因租赁需求稳健，空置率有所下降。相比之下，新兴基础设施领域增长迅猛。报告预计，未来四年印数据中心装机容量将增长两倍至520万千瓦（5200 MW），智能电表投资规模或达1万亿卢比（one trillion rupees）。分析指出，尽管传统基建领域未来两年仍将吸引超21.5万亿卢比（21.5 trillion）投资，但新兴领域产能到2030财年有望增长至当前的3.5倍，投资规模接近3万亿卢比（3 trillion rupees），标志印基建发展迈向新阶段。

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图源：《印度时报》

《印度时报》、彭博社4月21日报道，印美加速推进双边贸易协定第一阶段谈判，已基本敲定协定内容。4月20日至22日，印商工部副秘书长贾恩（Darpan Jain）率团访美，与美贸易代表办公室（USTR）南亚和中亚贸易代表助理林奇（Brendan Lynch）率领的代表团开展双边贸易协定第一阶段谈判。印商工部长皮尤什·戈亚尔（Piyush Goyal）称，协议首阶段“接近完成”，印正争取在美市场获得优于其他国家的准入条件。美官员亦表示双方会谈“积极且富有成效”，仅剩少数问题待解决。此外，双方还将就美3月对印启动的“强迫劳动”和“产能过剩”调查展开讨论。印方否认上述指控，并要求通过谈判机制解决争议。据悉，双方曾在2月达成初步协议。根据协议，印未来五年自美采购总价值5000亿美元（$500 billion）商品，以换取美降低关税。然而，美最高法院推翻部分“对等关税”政策后，原有安排面临调整，双方需重新评估协议条款。分析指出，若该双边贸易协定最终敲定，将成为印美经济关系的重要里程碑。

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图源：IEEFA

路透社4月21日报道，印拟强制使用国产太阳能电池的政策，恐引发严重供应短缺，并冲击相关清洁能源项目发展。据悉，印可再生能源部计划自2026年6月起实施新规，强制要求相关制造商使用本土生产的太阳能电池。然而，分析指出，此举恐加剧供应短缺。一方面，印太阳能电池产能本就明显不足。数据显示，印当前太阳能电池年产能约为2560万千瓦（25.6 GW），而市场需求高达5000万千瓦（50 GW）以上，供需缺口明显。另一方面，印本土产业链尚不成熟。北印度组件制造商协会（NIMMA）指出，印约55%得国产电池采用老旧技术，难以满足新项目需求，当前超90%的太阳能电池仍依赖自华进口。此外，由于印此前已强制制造商使用本地制造的太阳能组件，但多数组件生产仍依赖自华进口电池，强制实施新规将进一步推高组件价格，导致相关项目延期甚至停滞。对此，NIMMA建议政府分阶段实施新规，给予9个月缓冲期。印可再生能源部尚未对此作出回应。

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滥用职权调查委员会（CIAA）。图源：“Ratopati”网站

“Ratopati”网站4月21日报道，尼泊尔私营部门近期对政府拟将滥用职权调查委员会（CIAA）的权力扩展至私营领域的计划表示担忧。据悉，尼泊尔总理和部长会议办公室已起草《第二国家反腐败战略计划（2082/83财年—2087/88财年）》（Second National Strategic Plan against Corruption –2087/88>）草案并公开征求意见，拟通过该战略为将私营部门腐败行为纳入调查范围创造条件，并计划在两年内出台新的《反腐败法》，对私营部门经济、金融和商业活动中的行贿受贿、公司及合伙企业中的违规行为，以及大额股份交易等作出更明确的规制和惩处安排。值得关注的是，巴伦德拉·沙阿（Balendra Shah）领导的新政府在其“100日行动计划”和国家承诺文件中提出，将把私营部门置于“驾驶座”，政府则更多扮演监管者和促进者角色，推动自由经济政策。财长斯瓦尼姆·瓦格尔（Dr. Swarnim Wagle）也曾多次在公开场合呼吁私营部门“大胆投资”。正因如此，这一计划引发尼商界强烈反弹。尼商界领袖普遍认为，此举可能破坏投资环境、导致资本外逃，并进一步打击外国直接投资（FDI）信心。据悉，尼历届政府曾尝试推动类似安排，但均未成功，本届政府正依托议会多数优势强力推进相关改革。

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图源：《日经亚洲》

《日经亚洲》4月21日报道，印斥资3366亿卢比推动“即插即用”工业园区计划，旨在提升制造业承接能力。3月18日，印政府公布“印度工业发展计划”（Bharat Audyogik Vikas Yojna），拟在6年内在全国开发100个“即插即用”工业园区，并在3-5年内投入运营。相关园区开发总面积约3.3万英亩，单个园区面积为100至1000英亩，即约40-400公顷。这些园区将提供预审批土地、内部道路、地下公用设施、排水、信息通信与行政系统等核心基础设施，并配套现成厂房、定制厂房、检测实验室、仓储以及工人住房等设施，以缩短企业从落地到投产的周期。该计划将在国家工业走廊开发计划（NICDP）框架下，由中央政府与各邦及私营部门合作推进，包括日本国际协力银行（JBIC）。然而，该计划仍面临多重挑战：一是执行效率低下。印官方大型基建项目长期延误，如德里-孟买工业发展走廊（Delhi-Mumbai Industrial Development Corridor）第一阶段的8个工业区项目均出现延期。二是区域配套能力失衡，印部分邦物流、人才及供应链短板突出。三是面向国内外投资的政策差异明显。印部分工业园区为外资企业提供“免断电、禁罢工”等特权，但业内人士称此举不平等，恐引发国内投资者不满。

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图源：visualcapitalist网站

《印刷报》4月21日报道，2025-26财年印外贸增长总体保持稳健，同自由贸易协定（FTA）伙伴国的贸易额大幅上升。印国家转型委员会（NITI Aayog）最新报告显示，2025-26财年前三季度，印货物与服务贸易总额同比增长5.3%至1.37万亿美元（$1.37 trillion）。印服务贸易顺差有效对冲不断扩大的商品贸易逆差，使得外部收支情况总体保持稳定。就2025-26财年三季度看，印商品出口同比增长1.6%至1104.8亿美元（$110.48 billion），进口增长7.9%至2023.3亿美元（$202.33 billion）；服务出口增长7.8%至1112亿美元（$111.2 billion），进口增长2.8%至537亿美元（$53.7 billion）。就出口市场看，印前十大出口市场共占三季度出口总额的50.5%，出口额为558亿美元（$55.8 billion）。其中，受石油制品、工程和电子产品、化学品、铁矿石及海产品出口增加带动，印对华出口同比增长65.8%，对新加坡、荷兰、英国、沙特阿拉伯和孟加拉国等五大主要市场的出口则出现下滑。报告还指出，FTA伙伴国在印总贸易中的占比已从2006年的4.6%上升至2024年的28.8%，主要由新加坡、斯里兰卡、阿联酋、日本、韩国以及东盟等推动。与此同时，印正推进或深化与美国、以色列、海湾合作委员会（GCC）、加拿大和墨西哥等的贸易协定谈判，并研究升级与东盟的现有协定。值得注意的是，尽管长期趋势向好，三季度印对FTA伙伴出口仍同比下降7%至402.6亿美元（$40.26 billio），而自FTA伙伴进口则同比增长6%至709.8亿美元（$70.98 billion）。报告同时指出，中东局势已影响拟议中的印度-海合会自贸协定谈判进度。

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图源：《印度世界》

《印度世界》杂志4月21日发表题为《站在事件的正确一边，却站在历史的错误一边：审视巴基斯坦军队对伊朗问题的调解行动》的评论文章认为，巴基斯坦军队兼具“禁卫军”“务实派”“食利者”“修正主义者”等多重属性，长期自地缘格局中获利并借此重塑自身合法性，但巴军队并非和平主义使者，未来或成为地区冲突的策源地。本文作者哈皮蒙·雅各布（Happymon Jacob）系印著名国际政治学者、战略与国防研究委员会（CSDR）创始人兼主任、尼赫鲁大学国际政治教授、希夫纳达尔大学访问教授、以及《印度世界》主编。

巴基斯坦已演化为“禁卫军式国家”，巴军队用“国际调解”洗白自己在国内的“独裁统治”形象。2025年11月，巴未经公开辩论通过宪法第27修正案，设立了由陆军参谋长担任的国防军总司令一职，可统揽海陆空三军以及核指挥权，还赋予陆军参谋长穆尼尔至2030年的任期及终身豁免权。这种体制下，巴军队视自身为国家“最后一个还在发挥功能的器官”，在内政、外交、地缘局势中构建自身运作模式及合法性，仿佛军队即国家本身。例如在外交层面，巴已形成“以军代政”格局，总理与外长更多具象征意义，而陆参则直接与大国领导人沟通并主导对外决策。

巴军队同时具备“务实派”特征，能在美、伊、沙、中等多方博弈中灵活切换角色。2月底美以联合袭击伊朗后，巴军队适时介入调解。4月，巴陆参穆尼尔力促自1979年来美伊高级代表团在伊斯兰堡的首次面对面会谈、亲赴德黑兰推动谈判，巴军队还充当美伊间的信息渠道，并向中、俄通报相关信息。上述举措使巴“成为国际宠儿”，各国普遍认可巴在地区局势中发挥的建设性作用。美西方、沙特、中国与伊朗均需一个不受国内民主程序干扰、具备稳定政治结构合作伙伴，所以对其内政亦保持沉默。

此外，巴军队还兼具“食利者”与“修正主义者”属性，往往能获得“战术性成功”，但往往以“战略性失败”告终。巴军队多次参与地区事务调停并非因为其“坚信和平”，而是能从其关键地缘位置中攫取短期政治与经济利益。回顾历史，无论是阿尤布·汗与中美结盟，齐亚·哈克利用阿富汗战争换取核计划空间，还是穆沙拉夫在“9·11”后配合美国反恐行动，巴军队多次在特定事件中站在“战术上正确”的一方。但在战略层面，巴政策屡遭挫折：与中美结盟未能阻止东巴分离并促成孟加拉国独立；深度介入阿富汗事务反而引发安全反噬，使其长期承受跨境极端主义外溢压力。

本质在于，这种“食利”模式依附于危机和外部需求，在结构上高度脆弱。就当下看，巴军队调停美伊完全依赖于外部大国的特定需求，一旦美伊停火协议破裂、沙特防务重心转移或主要大国战略重心转移，巴军队的公信力将迅速下滑。因为光鲜的调停者形象，掩盖不了巴军队一以贯之的“修正主义者”本质：包括维持针对印度的代理人网络、宣称对印控克什米尔拥有主权、培养圣战分子和恐怖主义力量。一旦“国际调停者”的赞誉和回响褪去，巴军队仍有可能成为地区冲突的挑起者。

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本期编辑：赵澜清

本期审核：江怡 陈珏可

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