上个月，我就宝成铁路改造及新建青白江至金堂线一事的最新进展，给大家做了一个介绍。当时说，“据了解，今年年初，宝成铁路改造及新建青白江至金堂线工程项目建议书已上报国铁集团。初步设计相关的前置要件中，地灾、压覆矿、节能、文物、环评、水保、行洪等报告已完成。”

这两天，又有网友在咨询四川省发展改革委，咨询“ 宝成铁路公交化目前什么进度，什么时候能正式开工”。在3月12日这天，四川省发展改革委予以了明确的回复。

回复称：宝成铁路改造及新建青白江至金堂线是《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》项目。成都市和中国铁路成都局集团正在积极加快推进本项目前期工作，按照国家最新要求，目前已编制完成项目建议书，并联合上报国铁集团。

下一步，省发展改革委将协同成都局集团，指导成都市结合项目功能定位、运输需求，做好项目前期协调工作，争取国铁集团加快推进宝成铁路改造及新建青白江至金堂线项目审批。

四川省发展改革委的回复，也再次确证了我上次发文时了解到的信息。这也表明，宝成铁路公交化前期工作的推进，已进入到国铁集团对项目建议书的批复阶段。

铁路建设前期需要编制项目建议书，主要目的是为了论证铁路项目建设的必要性、投资估算、基本走向、技术标准、资金来源、建设时序、效益评估等等。

在此之前的2015年，国家发展改革委曾调整铁路建设项目审批程序，对进入国家规划的铁路项目省了审批项目建议书这一环，直接跳到审批可行性研究报告。2016年7月，国家发展改革委印发《关于加快推进国家“十三五”规划<纲要>重大工程项目实施工作的意见》，就明确提出：规划内项目原则上不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。

只是最近，铁路建设项目审批有趋紧的形势，前期程序出现了变化，不论铁路项目是否入规，可行性研究报告上报批复前都需要提前报送项目建议书。新近出台的《铁路专项中央预算内投资管理办法》，就提到了对项目建议书的审查。

这也是宝成铁路改造及新建青白江至金堂线需要上报项目建议书的原因，尽管它已经纳入到了2021年12月国家发展改革委印发的《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，具备了上位的条件。

不过，重大建设项目前期工作一般都会采取压茬推进的方式进行，也就是说，尽管项目建议书还在审批流程中，但未雨绸缪也在提前做好可行性研究报告、初步设计等方面的工作。

否则，一项项按部就班的推进，猴年马月才能实现工程项目实质性开工建设。更何况，宝成铁路公交化这个已经提议了多年的项目，从不少网友此前的留言来看，似乎期待了很久，也盼望得有些焦渴了。

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