“太冤了！”河南，男子为了灌溉方便，在自家院子里打了一口井取水，没想到，刚打好没

“太冤了！”河南，男子为了灌溉方便，在自家院子里打了一口井取水，没想到，刚打好没几天，几个执法人员就来到大爷家里，要求大爷立即关停水井，并对大爷开出了5000元的罚单。大爷欲哭无泪：我在自家院里打井碍着谁了？

（案例来源：豫视频）

男子张大平是个农民，世世代代都生活在这片土地上，每天面朝黄土背朝天的辛苦劳作着，大半辈子都在守护着他的庄稼地。

随着年纪的增大，张大平种这几亩地，赶紧越来越费劲，尤其是给庄稼浇地的时候，他一个人实在受不了。

村里有个水塔，每次浇地都要到水塔去排队取水，天气炎热，路途也远，张大平不比年轻时候，他的体力实在有点跟不上。

少跑几趟虽然自己轻松点，但是庄稼渐渐枯萎了，看着邻居们的庄稼涨势都比自己的好，张大平更加坐不住了。

思前想后，张大平决定在自家院子里打口井，这样就可以方便不少。

决定好以后，张大平第二天就开始动工了，他还叫来几个邻居一起帮忙。

没过几天，张大平的水井就挖好了，他也享受着这份方便，灌溉着自家的庄稼，期盼着今年的好收成。

万万没想到，张大平刚得意了没几天，几个执法人员就来到他家，检查水井情况。

执法人员表示，他们接到举报，说张大平非法取水，要求张大平出示取水许可证。

“取水许可证？”张大平压根就没听过这么个东西，他在农村生活了一辈子，哪家打井有许可证？

很明显，张大平拿不出取水许可证，更没听过这么个东西。

执法人员得知情况后，认定张大平这个水井属于违法取水，要求张大平马上整改，关停这口井。

张大平不理解，他在自家院子里取水，碍着谁的事了？而且他出钱出力，好不容易打出来的井，凭什么执法人员的一句话就让他关停呢？关停的成本谁来承担？

但是，不管张大平怎么辩解，如何争执，执法人员就是认定，没有取水许可证就是非法打井，必须马上填平。

张大平看着好说不行，就开始辱骂执法人员。

不料，执法人员直接开出一张5000元的罚单，贴在张大平的家门口。

张大平气愤之余，直接撕毁了这张罚单，找到村委会给他评评理。

张大平非常委屈，村里多少年都是可以在自家打井的，到他这里怎么就不行了？这是不是滥用职权，欺负他这个老百姓呢？

对于此事，从法律角度应该如何看待呢？

1、从法律角度而言，张大平打井没有取得许可证，确实属于违法。

《水法》第四十八条规定：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。

张大平自认为村里都可以直接打井，为什么别人没事，单独处罚他呢？

一般情况下，村民自己打井作为生活饮用水，并不需要取水许可，或者抗旱需要临时打井取水都是允许的。

张大平打井灌溉庄稼，并不是抗旱的紧急情况，所以，必须办理取水许可，才能打井。

不知情不是免责的条款，张大平这一次还真的违法了。

2、张大平被处罚5000元，已经是从轻处罚了。

《水法》第六十九条规定：未经批准擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款。

对于非法取水的情况，不仅要关停水井，最高还可以处罚10万元，张大平的行为，执法人员只处罚了5000元，已经算是法外开恩了。

所以，张大平的行为从法律角度来看并不冤。

3、张大平要是好好协商，可以不予处罚的。

《行政处罚法》第三十三条规定：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

对于违法行为轻微，并没有造成严重后果的，也可以不予处罚。

张大平不知道需要办理取水许可，而且他的行为并没有造成严重的后果，也没有破坏水资源和生态环境，而且属于初次违法，是可以不予处罚的。

但是，张大平的处事态度，最终让他背负了罚款。

最终，经过村镇两级的调解和帮助，张大平也明白了取水许可的政策，及时申请了许可证。

（人物均为化名）