越共高层下定决心斩断“裙带关系”的恶性循环！越南最高领导人近日表示，本届省、市将

越共高层下定决心斩断“裙带关系”的恶性循环！越南最高领导人近日表示，本届省、市将不再由本地人担任省、市委书记，并将持续推广至其他职位。在此背景下，越南此次省级合并中公布的34名省市书记中，有27名非本地人，占比近80%，这清楚地表明了这一趋势。 说起越南的行政改革，这次动静可不小，直接把全国的省、市单位从原来的63个砍到34个，这事儿搁谁身上都得觉得是大动作。越南共产党高层，尤其是总书记苏林，直接点明要从根上堵住那些靠亲戚朋友拉关系上位的路子。过去几年，越南经济飞速发展，吸引了不少外资，但内部管理上总有那么些老毛病，比如地方上的人事安排，老是本地人把持大权，导致资源分配不均，办事效率低，还容易滋生小圈子。苏林上台后，就把这当成重点抓手，他公开表态，新一届的省、市委书记一律不许本地人干，这不光是针对书记，还打算一步步推到其他职位上去。听起来简单，但落实起来得花大力气，因为这触动了很多人既得利益。 越南是单一制国家，地方权力很大，但63个省、市分散了资源，也拉长了管理链条。每个省、市都有自己的班子，书记往往是本地土生土长的干部，他们熟悉地头蛇，但也容易形成“山头”，人事上偏向亲信，项目上护着自家地盘。结果呢？全国到处是小行政单位，审批手续繁琐，企业投资得跑好几趟腿，普通老百姓办个证件也得等好几天。苏林团队一看，这不利于长远发展，尤其是在全球供应链重塑的当下，越南想当制造业中心，就得瘦身提速。2025年4月，越共中央委员会第十三届第十一次全会通过了第60号决议，明确把省级单位调整到34个，包括28个省和6个直辖市。这决议一出，全国上下就开始忙活合并方案，边界重划、机构精简，全都得跟上。 合并的具体过程挺有讲究，不是乱砍一气。国会6月12日正式通过决议，要求从7月1日起新单位就得运转起来。23个新单位是合并出来的，剩下的11个像河内、胡志明市、岘港这些大城市保持不变。乡一级也跟着调整，从原来的上万个公社缩减60%到70%，直接取消了县级层级，变成省-乡两级模式。这么一改，预计2026到2030年能省下190万亿越南盾，折合人民币50亿多，主要省在人员和办公开支上。公务员队伍直接瘦了25万人，其中13万是正式在编的，12万是乡级兼职。内务部部长範氏清茶说，这波改革会让约8万公务员提前退休或转岗，中央机构也裁了2万多人。搁在越南这人口刚破亿的国家，这数字不小，但高层觉得值，因为它能让政府更精干，钱花在刀刃上。 人事安排是这次改革的灵魂，苏林特别强调，非本地书记的比例要高，这27名外来书记占了近八成，就体现了这点。为什么非本地人？因为本地干部容易被旧关系网绑住，决策时顾着面子工程，忽略大局。外来书记新鲜血液，能带来跨区域经验，推动资源整合。比如，合并后的新单位，书记从外省调来，第一件事就是打破旧有派系，统一规划发展。像胡志明市周边几个区合并成超级城市，书记得统筹金融、物流和制造业，这时候本地思维就容易卡壳。苏林在公开讲话里直说，这么干是为了斩断裙带链条，让选拔靠能力说话。过去，越南有不少案例，干部靠家族背景上位，结果能力跟不上，项目烂尾，民众怨声载道。现在，高层下死手，书记名单一公布，27个外来者就占主流，这信号很清楚：关系网不管用了，实绩才管用。 这改革不光是内部事儿，对经济影响也大。越南这些年GDP年均增长6%以上，靠的就是外资拉动，像三星、英特尔这些巨头都砸重金建厂。但地方碎片化，让投资环境变差，企业得应付不同省的规矩。合并后，34个大单位规模更大，基础设施投资更集中，比如北部几个省合并，能统一修高铁和港口，吸引更多高科技产业。世界银行报告显示，越南行政效率每提升1%，GDP就能多增0.5%。苏林团队算过这笔账，改革后，审批时间能砍一半，办事成本降20%。老百姓也受益，乡级公社直接对接省里，办证不用层层转，疫情期间那种官僚拖沓的毛病有望少见。