五常变七常？俄提议安理会扩员，要把中国的“死对头”拉进来？ 麻烦看官老爷们右上角点击一下“关注”，方便您进行讨论和分享，感谢您的支持！ 最近国际政坛上可是炸开了一锅粥，事情要从2025年9月底的联合国大会说起。 俄罗斯外长拉夫罗夫站在纽约联合国总部的讲台上，抛出了一个重磅提议——要把安理会常任理事国从五个扩大到七个甚至更多。这可不是小打小闹的调整，而是可能改变全球权力格局的大动作。 拉夫罗夫在发言中明确点了两个国家的名：印度和巴西。他说这两个新兴大国完全有资格坐上常任理事国的交椅。 要知道，安理会常任理事国的席位自从联合国成立以来就一直是中美俄英法这五家，八十年来雷打不动。现在俄罗斯突然要打破这个格局，确实让人意外。 更值得玩味的是，拉夫罗夫还特意提到非洲大陆应该获得永久席位。虽然他没具体说是哪个国家，但明眼人都知道，南非、尼日利亚、埃及这些地区大国都有可能成为候选对象。 这个提议确实戳中了很多发展中国家的心坎，长期以来他们一直抱怨安理会结构不能反映当今世界的现实。 不过这场改革大戏最精彩的部分在于各国的反应。美国这边，对巴西加入表现得有些犹豫。有分析认为，这可能与巴西近年来的左翼政府倾向有关，华盛顿对巴西的外交政策走向还存有疑虑。 不过美国对印度入常倒是举双手赞成，这也不难理解，这些年来美印关系越走越近，在印太战略上更是打得火热。对于非洲国家获得代表权，美国也表现出开放态度，毕竟这符合他们倡导的“多元包容”价值观。 而中国的态度就更加微妙了。表面上，北京对增加发展中国家在安理会的代表性表示理解和支持，这和他们一贯倡导的多边主义理念相符。但说到印度入常这个问题，中国方面就显得格外谨慎。 其实印度争取常任理事国席位已经不是一天两天的事了。这个拥有十四亿人口的国家，经济总量已经跃居世界前五，军事实力也不容小觑。 他们与德国、日本和巴西组成了所谓的“四国集团”，多年来一直在推动安理会改革。不过每次努力都因为各种原因功亏一篑，要么是五常中有人反对，要么是地区竞争对手从中作梗。 巴西的情况也差不多。作为拉丁美洲最大的经济体，巴西一直认为自己应该在国际事务中拥有更大发言权。前总统卢拉就曾多次表示，联合国安理会需要改革以反映21世纪的现实。 不过巴西的入常之路同样布满荆棘，除了美国的保留态度，还要面对区域内阿根廷、墨西哥等国的竞争。 非洲国家的情况就更复杂了。撒哈拉以南非洲是目前唯一没有常任理事国代表的大陆，这个事实确实让很多非洲国家感到不满。但问题在于，非洲内部对于谁应该代表非洲就任常任理事国难以达成共识。 尼日利亚凭借人口和经济规模自称是首选，南非则强调自己的地区影响力，埃及则认为自己连接非洲和中东的特殊地位应该被考虑。这种内部分歧反而成了非洲获得常任席位的一大障碍。 俄罗斯这次突然推动安理会扩员，背后的算盘也很值得琢磨。有国际关系专家分析，莫斯科可能是想通过支持新兴国家入常，来分化西方阵营，为自己争取更多的外交空间。 在俄乌冲突持续发酵的背景下，俄罗斯迫切需要打破外交孤立，而支持印度、巴西和非洲国家，无疑会赢得这些国家的好感。 不过改革联合国安理会可不是件容易的事。根据《联合国宪章》，修改安理会组成需要得到会员国三分之二多数批准，包括所有常任理事国的同意。 这就意味着，只要五常中有一国投下否决票，任何改革方案都无法通过。这个高门槛使得历次改革尝试都无功而返。 值得注意的是，拉夫罗夫在提议中并没有提及是否改变否决权制度。目前五个常任理事国都拥有一票否决权，这是安理会制度最核心也最受争议的设计。 如果新增的常任理事国也获得否决权，那么决策效率可能会进一步降低；但如果不给否决权，又可能被视为“二等常任理事国”，吸引力大打折扣。这个两难问题至今没有完美解决方案。 这场关于安理会改革的辩论预计将持续数月甚至数年。有联合国观察家预测，最可能的结果是在非常任理事国席位上进行有限扩大，而不是直接增加常任理事国。毕竟在当今地缘政治紧张的大背景下，五常就重大改革达成共识的难度相当大。 不过俄罗斯的提议确实点燃了新一轮关于全球治理体系改革的讨论。随着新兴经济体的崛起，国际权力结构确实需要相应调整，这一点已经成为越来越多国家的共识。但具体如何调整，各方利益如何平衡，这些棘手问题仍然悬而未决。 不管结果如何，俄罗斯这次抛出的提案已经成功地把安理会改革这个老话题重新拉回了国际议程的中心位置。未来几个月，各国外交官必将在纽约联合国总部展开密集磋商和博弈，而这场关乎全球治理体系未来的讨论，才刚刚开始。
