直接省略中国？联合国要 “搬家”，最新迁址决定，古特雷斯正式敲定，惊动了国际？ 2025 年 1 月，纽约正值严冬，联合国总部大楼内却异常寒冷。受经费短缺影响，供暖系统被迫削减运行时间，部分区域甚至暂停供暖。外交官们穿着厚实的外套，在应急灯下召开会议，签署气候相关文件。这一场景的直接起因，是美国累积拖欠的会费已超过 28 亿美元，这笔款项相当于联合国全年常规预算的 75%。 截至 2025 年 7 月 1 日新财年开始前，美国拖欠的会费约为 15 亿美元，之后又新增欠费约 13 亿美元。联合国方面透露，美方曾告知将 “很快” 缴纳 6.8 亿美元，但截至 10 月 9 日，美国常驻联合国代表团尚未对此作出公开回应。作为联合国维和行动的最大出资国，美国承担着超过 26% 的出资比例，其欠费行为直接影响了机构运转。 经费短缺带来的影响在多个领域显现。2025 年 10 月，联合国高级官员确认，未来数月将在全球 9 项维和行动中削减约四分之一的维和人员及装备，涉及约 1.3 万至 1.4 万名维和人员和警察，大量特派团的文职人员也将受到影响。更早之前的 8 月，联合国已暂停招聘计划，在经费使用上保持谨慎态度。 面对困境，联合国秘书长古特雷斯推动了一系列应对措施。2025 年 3 月 12 日，在联合国成立 80 周年之际，古特雷斯发表讲话，宣布正式启动 “联合国 80 周年倡议”，旨在全面评估联合国体系运行效率，探讨结构性调整。他任命副秘书长盖伊・赖德领导专门工作组，围绕包括结构性调整在内的三个方面提出改革建议。 这并非古特雷斯首次推动改革。上任以来，他已推出《未来契约》和 “联合国 2.0” 改革计划，推动联合国向数据化、数字化转型，同时优化资源配置、简化程序、下放决策权，增强透明度和问责机制。10 月 12 日，在联大行政和预算委员会会议上，他再次强调，联合国只有在会员国充分及时履行财政义务的情况下，才能完成各项任务。 “联合国 80 周年倡议” 没有明确时间表，核心目标并非单纯节省经费，而是实现降本增效，确保财政资源得到有效利用，为工作人员提供更有利的工作条件，让联合国能更高效地服务全球民众。秘书处已向所有会员国发函告知这一倡议，古特雷斯表示将与联合国大会主席密切合作，定期通报进展，适时提交具体决策方案。 目前，关于 “迁址” 的传闻并未得到联合国官方证实，古特雷斯的工作重心仍放在推动内部改革与督促会员国履行财政义务上。随着改革举措逐步落地，以及部分会员国缴费承诺的推进，联合国的财政状况有望得到缓解。
