美国决定要对金正恩动手，还提到了中国。美国国务院官员美国时间11月3日表示，计划未来数日要求联合国安理会辖下一个委员会，制裁7艘怀疑违反联合国制裁的朝鲜船只。 要理解美国这步棋的分量，得先搞清楚它要找的 “对朝鲜制裁委员会” 到底是什么来头。这个常被叫做 “1718 委员会” 的机构，是 2006 年朝鲜首次核试验后，安理会通过 1718 号决议成立的，专门负责落实对朝武器禁运、资金冻结、物资管控等一系列制裁措施。 委员会有权认定违规实体、颁布执行准则，甚至能决定是否对相关个人和船只实施禁令，在美国看来，这正是施压朝鲜的关键抓手。 但最近这个委员会的运作并不顺畅，2024 年 3 月美国曾想延长委员会专家小组的任期，结果被俄罗斯直接否决，中国当时投了弃权票，这次美国特意挑这个节点提制裁，显然是想在安理会重新制造对朝施压的氛围。 美国盯上这 7 艘朝鲜船只，背后是对朝鲜 “规避制裁” 的长期不满。这些船只被怀疑通过 “暗度陈仓” 的方式开展非法贸易，比如伪装成普通货船在公海转运禁运物资，或是借助第三国港口掩盖真实航线，这种操作在过往的对朝制裁中并不少见。 2019 年美国就曾以违反制裁为由，在美属萨摩亚扣押过朝鲜 “智诚号” 货船，当时朝鲜常驻联合国代表直接痛斥这是 “对主权的侵犯”，要求美方立即归还船只。 而这次美国把目标锁定在 7 艘船上，规模比以往更大，有消息说这些船可能涉及石油、钢铁等敏感物资运输，正是美国认定的 “支撑朝鲜核计划的关键链条”。 更值得留意的是美国特意 “提到中国” 的微妙用心。这种提法并非空穴来风，此前美国就多次炒作 “中朝违规合作”，甚至在 2025 年 10 月起诉了 5 名中国公民，指控他们协助朝鲜外贸银行通过幌子公司洗钱 25 亿美元，以此给朝鲜核项目 “输血”。 虽然中国外交部明确反对这种 “长臂管辖”，强调美方 “手不要伸得太长”，但美国显然想借这次制裁把中国绑进对朝施压的框架里，要么逼中国在安理会表态支持，要么就制造 “中国不配合制裁” 的舆论，为后续加码施压找借口。 美国的制裁计划刚公布，朝鲜方面就透出了强硬信号。结合此前朝鲜外交部的一贯态度，大概率会将此举视为 “敌对行为升级”，就像之前回应美国起诉中朝公民时说的那样，指责美方是在 “抹黑朝鲜形象、动摇国内局势”。 而安理会内部的分歧可能让制裁落地充满变数，俄罗斯此前已经用否决票表明了反对强硬制裁的立场，中国则一直呼吁通过政治对话解决问题，2024 年联大辩论中，中国常驻联合国副代表耿爽就明确呼吁各方 “保持冷静克制，推动半岛问题政治解决”，这些都可能成为美国推进制裁的阻碍。 美国一边喊着 “对金正恩动手” 的狠话，一边拿安理会制裁当具体抓手，还特意把中国拉进来，这套组合拳打得相当有针对性。 但从过往经验看，单纯靠制裁很难让朝鲜妥协，反而可能激化对立。2022 年和 2023 年安理会曾两次一致通过延长制裁委员会授权的决议，可朝鲜的核导活动并未停止，这次美国想靠制裁 7 艘船打破僵局，恐怕没那么容易。 不过要知道，安理会的制裁委员会有15个成员国，像中国和俄罗斯都在其中，要靠协商一致才能通过制裁，所以这次制裁最终能不能实施还不一定呢。 信源：《华盛顿时报》
