【特朗普结束乌克兰战争的计划是什么？】（国会山报）在就俄罗斯对乌克兰的战争进行了数周停滞不前的谈判后，Axios 本周报道称，华盛顿和莫斯科已经悄悄敲定了一项 28 点提案，以结束这场战争。美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔周四访问基辅，与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基讨论了该计划。泽连斯基表示，他预计将在未来几天与特朗普总统通话。特朗普周五接受采访时表示，美国正敦促乌克兰在感恩节前签署协议。但目前的迹象并不乐观。乌克兰和欧洲对该计划反应冷淡，但同时又试图保持开放态度，认为该计划或许能促成外交突破。对乌克兰而言，诸多不可接受的条款中，有一项条款将克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克地区置于俄罗斯的“事实上的”控制之下，并需得到美国的承认。该计划还将大幅削减乌克兰军队的规模，并限制北约部队驻扎在该国，从而有效地阻止了设想中的欧洲维和部队的部署。除了将1000亿美元的冻结俄罗斯资产用于乌克兰重建外，该协议不要求俄罗斯做出任何重大让步。该计划将使对莫斯科的制裁解除，并使俄罗斯全面重返全球经济。以下是美联社获得的完整提案。1. 乌克兰的主权将得到确认。2. 俄罗斯、乌克兰和欧洲将缔结一项全面的互不侵犯协议。过去30年来的所有模糊地带都将得到解决。3. 预计俄罗斯不会入侵邻国，北约也不会进一步扩张。4. 俄罗斯和北约将在美国斡旋下举行对话，以解决所有安全问题，创造局势降级的条件，从而确保全球安全，增加合作和未来经济发展的机会。5. 乌克兰将获得可靠的安全保障。6. 乌克兰武装部队的规模将限制在 60 万人以内。7. 乌克兰同意在其宪法中写入不加入北约的条款，北约同意在其章程中加入一项条款，规定乌克兰将来不会被接纳。8. 北约同意不在乌克兰驻军。9. 欧洲战斗机将驻扎在波兰。10. 美国保证：— 美国将因该保证获得补偿；— 如果乌克兰入侵俄罗斯，将失去该保证；— 如果俄罗斯入侵乌克兰，除采取果断的协调军事回应外，所有全球制裁将恢复，对新领土的承认以及该协议的所有其他利益将被撤销；— 如果乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，则安全保证将被视为无效。11. 乌克兰符合加入欧盟的条件，在考虑此问题期间，将获得进入欧洲市场的短期优惠准入。12. 一系列强有力的全球措施旨在重建乌克兰，包括但不限于：——设立乌克兰发展基金，投资于快速增长的产业，包括科技、数据中心和人工智能。——美国将与乌克兰合作，共同重建、开发、现代化改造和运营乌克兰的天然气基础设施，包括管道和储气设施。——共同努力修复受战争影响的地区，以恢复、重建和现代化城市及居民区。——基础设施建设。——矿产和自然资源的开采。——世界银行将制定一项专项融资方案，以加快这些工作的开展。13. 俄罗斯将重新融入全球经济：——解除制裁将分阶段、逐案进行讨论和商定。——美国将与俄罗斯签署一项长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、北极稀土金属开采项目以及其他互利共赢的商业合作领域开展共同发展。——俄罗斯将被邀请重新加入八国集团。14. 冻结资金将按以下方式使用：——1000亿美元的俄罗斯冻结资产将投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目；——美国将获得该项目50%的利润。欧洲将追加1000亿美元，以增加可用于乌克兰重建的投资额。欧洲的冻结资金将被解冻。剩余的俄罗斯冻结资金将投资于一个独立的俄美投资基金，该基金将在特定领域实施联合项目。该基金旨在加强两国关系，增进共同利益，从而形成避免再次发生冲突的强大动力。15. 将成立美俄安全问题联合工作组，以促进和确保遵守本协议的所有条款。16. 俄罗斯将把对欧洲和乌克兰的非侵略政策写入法律。17. 美国和俄罗斯将同意延长关于不扩散和控制核武器的条约的有效期，包括《第一阶段削减战略武器条约》。18. 乌克兰同意按照《不扩散核武器条约》成为无核国家。19. 扎波罗热核电站将在国际原子能机构的监督下启动，所发电能将在俄罗斯和乌克兰之间平均分配。20. 两国承诺在学校和社会中实施旨在促进对不同文化的理解和包容、消除种族主义和偏见的教育计划：——乌克兰将采纳欧盟关于宗教宽容和保护语言少数群体的规定。——两国同意废除一切歧视性措施，并保障乌克兰和俄罗斯媒体及教育的权利。——必须拒绝和禁止一切纳粹意识形态和活动。21. 领土：— 克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被承认为事实上的俄罗斯领土，包括美国在内。—赫尔松和扎波罗热将沿接触线冻结，这意味着沿接触线将获得事实上的承认。—俄罗斯将放弃其在上述五个地区之外控制的其他已达成协议的领土。—乌克兰军队将从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区，国际社会承认其为俄罗斯联邦领土。俄罗斯军队不得进入该非军事区。22. 俄罗斯联邦和乌克兰在就未来领土安排达成一致后，承诺不以武力改变这些安排。如违反此项承诺，任何安全保障均不适用。23. 俄罗斯不会阻止乌克兰利用第聂伯河进行商业活动，并将就黑海粮食自由运输达成协议。24. 将成立人道主义委员会解决悬而未决的问题：— 所有剩余战俘和遗体将以“全数换全数”原则进行交换。— 所有平民被拘留者和人质（包括儿童）将被遣返。— 将实施家庭团聚计划。— 将采取措施缓解冲突受害者的痛苦。25. 乌克兰将在100天内举行选举。26. 冲突各方将获得战争期间行为的全面赦免，并同意今后不再提出任何索赔或考虑任何申诉。27. 本协议具有法律约束力。其执行情况将由唐纳德·J·特朗普总统领导的和平委员会监督保障。违约行为将受到制裁。28. 一旦各方同意本备忘录，双方撤至约定地点启动协议执行后，停火即刻生效。
