“稀土牌”还没降温，中国又亮出关键一招——2025年12月，商务部和海关总署宣布，从2026年1月起，对300种钢铁产品实行出口许可管理，从钢坯到成品材都涵盖在内。这可不是简单“少卖点货”回应“倾销”指责，而是对着全球贸易保护主义的精准应对，更是中国钢铁业从“靠规模卖货”转向“靠质量赚钱”的关键布局。 现在的全球钢铁贸易，早就陷入了保护主义的漩涡里。2025年下半年以来，不少国家针对中国钢铁的贸易壁垒密集加码。11月韩国对中国的镀锌冷轧钢启动反倾销调查，涉及的产品包括多种冷轧板材，调查期长达四年半。 12月欧盟又对中国的硅锰钢丝发起反倾销调查，倾销调查期覆盖2024年10月到2025年9月。墨西哥国会更是直接通过法案，2026年起对中国钢铁等商品加征最高50%的关税，背后明显是美国在施压。 就连脱欧后的英国也在升级贸易防御，计划给商贸大臣赋予快速调查权，专门针对所谓“中国廉价钢铁倾销”的问题。 与此同时，欧盟的碳排放交易机制（CBAM）将于2026年1月1日生效，钢铁作为高碳排放品类被重点覆盖，进口成本会进一步增加，中国钢铁出口面临的外部压力已经达到了近年的峰值。 外部摩擦越来越多的同时，中国钢铁出口的内部结构性矛盾也越来越突出。数据显示，2025年中国钢材出口量一直在上升，前11个月出口量达到1.077亿吨，比去年同期增长6.7%，全年预计会突破1.15亿吨，刷新2015年的历史最高纪录。 但“量增价跌”的困境也同步显现，2025年上半年钢材出口均价比去年同期下降10.3%，其中钢坯出口量同比暴涨近3倍，出口均价却下跌了15.3%。 这种粗放式的出口不仅挤压了行业利润，还成了海外指责“倾销”的借口。2025年螺纹钢高炉利润多数时间都在百元以内波动，9月之后甚至陷入亏损，企业只能靠低价走量维持运转，形成了“越卖越亏、越亏越卖”的恶性循环。 这次300种钢铁产品出口许可管理的出台，正是对症下药的精准调控，也是对9月五部门联合印发的《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的落地衔接。 值得注意的是，这是自2009年取消钢材出口许可证管理后，时隔17年重新启动该制度，但其核心绝不是限制总量，而是用刚性约束引导行业转型。 根据政策要求，企业申领出口许可证时，除了要提供货物出口合同，还必须提交产品质量检验合格证明，这就从源头堵住了低质、低价产品的出口通道，逼着企业把资源投向高端化、差异化的产品研发。 从行业现状来看，这种转型已经具备了现实基础。最近几年中国钢铁需求结构持续优化，2024年制造业用钢需求占比已经提升到50%，高技术制造和装备制造成为用钢需求的主要增长点。 但出口产品结构却没能同步升级，2025年钢坯出口量激增460%，主要流向印尼、菲律宾等新兴市场，而受东南亚反倾销影响，高附加值的热卷出口量反而同比下滑。 出口许可管理会通过增加合规成本，引导企业减少低附加值、高耗能产品的出口，转而聚焦板材中的高端品种、新能源领域用钢等细分赛道，逐步改变“低端过剩、高端依赖进口”的格局。 在应对贸易保护主义方面，这一举措更有战略深意。此前欧盟钢铁企业已经呼吁把贸易限制扩大到钢铁衍生品，想全面封堵中国钢铁产业链。 美国的高关税政策虽然没直接影响中国钢铁出口，却导致转口贸易受阻。中国主动启动出口许可管理，既能通过规范出口秩序减少“倾销”争议，还能靠“高质量出口”打破海外的双重标准指责。 从长远来看，这一政策更是中国钢铁业“稳增长、促转型”的关键布局。2025年中国粗钢产量预计同比下降2.5%~3.5%，供给端持续收缩，而出口许可管理会进一步优化供需平衡，避免行业陷入无序竞争。 随着政策落地，高附加值钢铁产品的出口占比有望持续提升，出口利润水平也会同步改善，逐步摆脱对规模扩张的依赖。同时，政策还会引导企业优化出口市场布局，减少对传统市场的依赖，积极开拓非洲、拉美等新兴市场，在分散贸易风险的同时开拓新的增长点。 不难看出，这次钢铁出口许可管理和之前的稀土管控一样，都是中国在全球贸易格局中掌握主动权的重要举措。它不是被动应对贸易摩擦的权宜之计，而是兼顾短期稳增长与长期高质量发展的战略选择。 2026年政策正式实施后，中国钢铁业会在规范中实现转型，用“质量突围”替代“规模竞争”，既为行业发展注入新动能，也为全球钢铁贸易注入更多公平与理性。毕竟在贸易保护主义抬头的当下，只有以质量为核心的竞争力，才是跨越贸易壁垒的最硬底气。
