当地时间26日，乌克兰总统泽连斯基表示，若俄罗斯总统普京同意为期60天的停火，他将把整个“和平计划”交由乌克兰全民公投决定。 此外，就美国提议对乌安全保障协议有效期为15年，泽连斯基认为这一期限仍显不足。 泽连斯基的表态，是俄乌冲突持续四年间其立场的重大软化，这里面藏着以退为进的博弈考量，也凸显乌克兰当下对外部支持和停火的迫切需求，也让俄乌和平进程面临新的变数，具体来说。 首先，对俄，以公投提议转移谈判压力，留足妥协空间 。 之前乌方坚持“绝不割让一寸土地”，此次将“和平计划”交由公投决定，实则是一种策略性退让。 这能避免了政府直接作出领土妥协而背负“叛国”骂名，还可以借助民意背书减轻政治压力； 同时60天停火筹备期的要求，也给俄乌双方留出了博弈时间，不过俄方与乌方的“和平计划”版本差异极大，且俄方更倾向短时间停火，该提议能否被俄方接纳还是未知数。 第二，对美来说，紧密绑定寻求长期庇护，依赖度尽显无遗 。 泽连斯基强调要与特朗普敲定冲突解决框架，还不满美方15年安全保障协议期限，本质是想把乌克兰的安全与美国深度绑定。 乌克兰的军事、经济高度依赖西方支持，特朗普的态度直接影响对乌援助走向。 将特朗普支持更长安全保障期限视为“重大成果”，也直白体现出乌克兰在美乌关系中的被动地位，只能寄望于美方的让步来获取长期安全感。 第三，对乌自身，平衡内部矛盾，无奈应对现实困境 。 当下乌克兰境内投票站点损毁严重，公投还面临地雷等安全隐患，泽连斯基提及公投的多重风险，也是对乌国内现实的清醒认知。 一方面，持续四年的冲突已让乌克兰国力耗尽，民众厌战情绪蔓延，停火和和平计划符合国内对和平的诉求； 另一方面，通过公投把领土等敏感问题的决定权交予民众，也能尽可能平衡国内不同派别立场，减少因政府单方面决策引发的内部分裂。
