乌克兰提“20点和平计划”：4个州的领土，俄罗斯必须无条件撤出 乌克兰总统泽连斯基近期公布的“20点和平计划”草案，核心争议聚焦领土问题——明确要求俄罗斯从顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松四州撤出全部兵力，同时需撤离第聂伯罗彼得罗夫斯克州等额外占领区，但其“无条件撤出”诉求与俄方立场存在根本性分歧，和平落地难度极大。 计划核心要点与领土诉求 该计划由美乌共同拟定，是在最初28点方案基础上修订而成，核心内容包括： - 领土红线：协议签署当日，四州当前军事阵地线将被认定为“接触线”，但俄方需无条件撤出这些地区，同时退出第聂伯罗彼得罗夫斯克州、尼古拉耶夫州等占领区，乌方坚决不承认俄对任何领土的占领合法性。 - 安全保障：要求美国、北约及欧洲国家提供类似北约第五条的集体防御保障，若俄“入侵”将启动军事回应并恢复全部制裁，乌和平时期将维持80万人武装规模 。 - 附加诉求：设立8000亿美元重建基金，明确2027-2028年加入欧盟时间表，扎波罗热核电站由乌俄美三方联合运营（美乌尚未就此达成一致），协议由特朗普主持的和平理事会监督执行 。 - 妥协与条件：乌方放弃加入北约诉求，同意若俄接受至少60天停火，可将整个和平计划交由全民公投决定 。 多方立场与博弈焦点 - 俄方强硬反对：俄副外长里亚布科夫明确表示，乌方20点计划与俄美谈判的27点版本“完全不同”，俄方无意在领土问题上让步，且认为乌方及欧盟支持者在破坏谈判进程 。当前俄方在战场占据一定优势，更倾向于在“最有利条件”下结束冲突，不可能接受“无条件撤军”要求。 - 美乌内部未完全统一：美乌在扎波罗热核电站控制权、四州最终安排等关键条款上仍有分歧，欧洲方面对乌入盟时间表也未确认，协议需乌议会批准或公投、四方领导人共同签署才能生效，流程阻碍重重 。 - 核心矛盾：乌方“领土完整”诉求与俄方实际控制四州的既成事实形成对立，俄方更关注自身安全关切与战略利益，而美方主导的计划本质是通过安全绑定与经济援助，巩固乌方对西方的依赖。 和平前景：分歧难弥，停火成关键前提 泽连斯基虽表示计划已完成90%，且愿以60天停火换公投，但俄方对“时间表式谈判”并不认同，强调应聚焦问题实质而非设定期限。目前双方在领土、安全保障等核心议题上差距悬殊，俄外交部已明确表态“无意让步”，加之美俄、俄乌间的战略博弈，“20点计划”更像是乌方的外交筹码，短期内难以推动俄方“无条件撤军”，停火谈判仍需经历多轮艰难磋商。
