不再保留退役军人事务局，再次整合到民政，成立新的民政和退役军人事务局。最近，广东有两市对这两个部门进行了再次调整，重新又整合到了一起。 说白了，这波广东两市把退役军人事务局重新整合回民政局的操作，就是给过去的机构设置“纠偏”，核心就是让政务服务更高效、少折腾群众。 2018年，全国范围内推进机构改革，退役军人事务局从民政、人社系统里拆分独立。初衷很实在：把分散的优抚安置、转业就业等职能拧成一股绳，专门服务退役军人，彰显对军人的尊崇。从国家层面看，这步棋走得对，集中力量办大事，解决了之前“多个部门管一点、遇事没人全负责”的难题。 可到了县域基层，问题慢慢冒了出来。最直观的就是人手不够，一个县级退役军人事务局，编制往往就几个人，却要管着全县上千甚至上万退役军人的安置、就业、优抚、信访等一堆事，堪称“小马拉大车”。 江西遂川县退役军人事务局的巡察报告就暴露过，连信访调处都力不从心，后来不得不靠建立摸排台账、简化补助申领流程才勉强缓解；广东揭西县更夸张，部分乡镇的退役军人服务站干脆没有专人专职，工作人员自己都搞不清职责边界，你说这样能把服务做到位吗？ 更折腾人的是办事流程的“碎片化”。退役军人大多是家庭的顶梁柱，办事就想图个省心，但过去往往要在两个部门间来回跑。比如家里有困难的退役军人，想申请优抚金得找退役军人事务局，想办低保又得跑民政局，两边都要交材料、填表格，遇到政策衔接的模糊地带，还容易出现“两边都管又两边都不管”的推诿。 有老兵吐槽，光办个社保关系转接，前前后后跑了三趟，一会儿缺这个证明，一会儿要那个盖章，本来退役回来就够忙的，全耗在办事上了。 这不是说2018年的改革错了，而是基层的实际情况太复杂，“一刀切”的拆分模式水土不服。 国家层面需要专门机构统筹全局，但到了县乡一级，政务服务的核心需求是“集成高效”，而非“分工细致”。而这次广东率先动手的江门鹤山、茂名信宜两市，就是看透了这个问题，在2025年底接连挂牌成立民政和退役军人事务局，把原来两个部门的核心职能全捏到了一起。 别以为这只是简单换块牌子，里面的门道全是为了方便群众。新部门的职责清单看得明明白白：不管是民政管的社会救助、养老服务、低保办理，还是退役军人事务管的安置就业、拥军优抚、英烈褒扬，现在一个部门全兜了。 举个例子，以后退役军人申请优抚金的同时想办养老补贴，不用再跑两个地方、交两套材料，去一个窗口、提交一次材料就能搞定，后台会自动流转审核，这才是真真切切的“少跑腿”。 可能有人会问，这样整合会不会弱化对退役军人的尊崇？恰恰相反，这是让尊崇落到实处。 过去基层退役军人事务局因为人少力薄，很多服务只能停留在“纸面”上，比如就业创业扶持，往往就是转发个招聘信息，根本没精力做针对性培训。 但整合后不一样了，民政系统的养老服务、慈善资源能直接对接退役军人需求，比如把退役军人养老和普通养老服务结合，还能叠加优待政策；就业培训也能和民政的技能培训资源共享，帮老兵更快找到合适的工作。 就像云南安宁市之前把社保、民政等多个部门的窗口整合为综合窗口，结果群众办事时间平均缩短35%，窗口人员减少了33.9%，行政资源更集中，服务效率反而更高；安顺经开区的整合更彻底，把10多个部门的高频事项纳入“大一窗”，取消冗余材料30多项，办理时限压缩70%以上，政务服务好评率稳定在99.9%以上，这就是整合的优势。 说到底，机构改革的核心从来不是“分”还是“合”，而是看能不能解决群众的实际问题。2018年的拆分，解决了国家层面退役军人服务“分散化”的问题；现在广东两市的整合，解决的是基层层面“效率低、跑腿多”的问题，本质上都是为了让服务更精准、更高效。 这波“纠偏”也给其他地方提了个醒：机构设置不能脱离实际，更不能为了“分而分”。对基层来说，能让群众少跑一趟路、少交一份材料的改革，就是好改革。 广东这两个市的探索，大概率会成为后续更多地方的参考样本。毕竟对老百姓而言，不管部门叫什么名字，能“一个窗口全搞定”，才是最实在的获得感……
