联合国如今急着向中国伸手要钱,但中国态度已经说得很清楚:不再充当冤大头,每一分钱,都是 14 亿人流汗拼出来的,是一分一厘攒下的,绝不是天上掉下来的。
可能很多人不清楚,联合国的会费分摊机制是有明确规定的,并不是随便定的,每三年会调整一次,调整的主要依据是各国的国民总收入、人均收入,还有债务负担等指标。
核心目的就是体现各国的支付能力,简单说就是“能力越强,承担越多”,既保证联合国能正常运转,也尽量兼顾公平,让弱小国家不用承担过重的负担。
2024年12月24日,联合国大会正式通过了2025至2027年的会费分摊方案,这也是最新一轮的调整,其中中国的分摊比例出现了大幅上调,引发了广泛关注。
回溯二十多年前,2000年前后,中国的经济规模还不大,当时国民总收入远低于发达国家,人均收入也处于较低水平,对应的联合国会费分摊比例只有约1%。
每年缴纳的会费数额不多,折算下来也就几千万美元,这样的金额,既让中国尽到了作为联合国会员国的国际责任,履行了应尽的义务,也没有给国内的财政带来太多负担,算是很好地兼顾了国际义务和国内发展的平衡。
直到中国加入世界贸易组织后,经济开始进入快速发展的快车道,国民总收入逐年攀升,综合国力不断增强,对应的联合国会费分摊比例也开始稳步上升,这个上升速度,几乎每三年就会有一个明显的跨越。
从2010年前后的3%左右,慢慢涨到2016年接近8%,这期间只用了6年时间,比例翻了两倍多,再到2019年,更是一举突破12%,中国也正式超越日本,成为联合国第二大会费国,仅次于美国,开始承担起更多的国际责任。
到了2022至2024年这三年周期,中国的会费分摊比例进一步升至15.25%,稳稳占据第二大会费国的位置,每年缴纳的会费已经达到5亿多美元,折合人民币38亿元左右。
这个金额,已经相当于英国、法国两国缴纳会费的总和,比德国缴纳的会费还要多,可见中国承担的国际责任已经越来越重,在联合国的话语权也随之提升。
而联合国最新一轮,也就是2025到2027年的分摊方案里,中国的比例再次大幅上调,直接突破20%,达到了20.004%,距离美国22%的会费上限,仅仅一步之遥。
要知道,美国作为全球第一大经济体,其会费比例被设定了22%的上限,就是为了避免一家独大、承担过多责任,而中国的比例已经无限接近这个上限,意味着中国的缴费压力,已经快要赶上美国,甚至在未来有可能超过。
这个比例背后,是实实在在的资金压力。按照联合国2025年确定的37.17亿美元常规预算来计算,中国每年要为联合国常规预算掏出约7.44亿美元,折合人民币超过54亿元,比上一个三年周期每年多缴近16亿元,三年累计下来,就要多缴近50亿元。
这笔钱可不是小数目,就算是对发达国家来说,每年额外多缴16亿元人民币,也是一笔不小的财政支出,更何况中国还是发展中国家,仍有大量的发展任务,还有很多民生领域需要投入资金,这笔会费对中国而言,更是一份沉甸甸的财政负担。
很多人可能不知道,中国的会费比例持续上涨,除了经济总量提升,还有一个原因是中国人均收入不断接近世界平均值,能享受的会费宽减越来越少,这也导致分摊比例逐年攀升。
反观一些发达国家,比如日本,由于经济下行、人口老龄化严重,其会费比例从曾经的峰值20.573%持续下降,2025至2027年已经降到6.930%,比中国低了十多个百分点,缴费压力大幅减轻。
更值得关注的是,中国始终坚持按时足额缴纳联合国会费,从未拖欠,就连2025年,中国也在10月31日前就缴清了当年6.857亿美元的会费,联合国副发言人哈克还专门公开致谢,视频中明确表示“谢谢,中国”。
但反观作为第一大会费国的美国,却常年拖欠会费,截至2026年2月初,美国仅常规预算欠款就有15.94亿美元,再加上维和行动和联合国法庭的欠款,总欠款超过50亿美元,直接导致联合国陷入流动性危机,甚至计划2026年削减5.77亿美元预算、裁员18%。
联合国宪章规定,欠费超过两年总额就会失去投票权,可美国总能在最后关头缴纳部分款项,规避惩罚,这种做法也削弱了联合国的权威。
中国之所以明确表态不再充当冤大头,并不是拒绝履行国际义务,而是希望联合国的会费分摊能更公平合理,真正体现“支付能力原则”。
中国的钱,每一分都来之不易,是无数普通人起早贪黑、辛勤工作攒下来的,是各行各业的劳动者挥洒汗水换来的。
这些钱,既要用于国内的民生改善、基础设施建设,也要用于推动自身发展,自然不能白白浪费,更不能无条件承担超出自身合理范围的负担。中国愿意履行国际责任,但这种责任,必须是公平的、合理的,是与自身发展水平相匹配的。
