1940年罗荣桓遭朱瑞批评请调山东，中央明确表态挽留。

1939年春，罗荣桓、陈光率115师主力进入山东，当地同时存在115师正规主力与山东纵队两支武装，分属同一上级却指挥权责模糊。之后八路军成立第一纵队，徐向前任司令、朱瑞任政委统一管辖山东部队，朱瑞接任山东分局书记，成为当地党政最高负责人。朱瑞擅长理论政工，缺少大兵团实战指挥经验，精通战事统筹的罗荣桓排位靠后，军政领导错位，为后续分歧埋下隐患。

徐向前调回延安后，二人矛盾彻底显现。1940年桃峪高级会议上，罗荣桓主动自查115师作风、根据地配合等问题，朱瑞却抓住南大顶事件严厉批判，直言部队几乎毫无进步，会场形成施压罗荣桓的氛围。八路军总部也来电批评，罗荣桓处境艰难，主动致电中央，自认领导不力，请求调离山东另做安排。朱瑞同期发电，也提议罗荣桓、陈光休养离职。

危急时刻中央迅速定调，毛泽东、朱德等人联名回电，肯定115师整体路线正确，明确告知罗荣桓没有过错，必须留在山东稳住局面，八路军总部也撤销此前批评电报，及时稳住局面。

但两人分歧长期没能化解，1942年中央委派刘少奇途经山东专门调解。刘少奇分别约谈朱瑞、罗荣桓等人，指出朱瑞作风浮于表面、根据地建设统筹不足的问题。经多方谈话疏导，双方各自作检查，矛盾大幅缓和，朱瑞逐步淡出军事指挥。

1943年中央进行人事调整，罗荣桓一身兼任山东军区司令、政委及115师代师长、政委，实现山东党政军一元化领导，朱瑞随后调往延安筹建炮兵学校，专长得以发挥。罗荣桓全面主政后盘活山东抗战局面，根据地成为稳固战略基地。毛泽东后来评价，启用罗荣桓主持山东工作，整盘抗战战略局势都被彻底盘活。

图为：罗荣桓 朱瑞。