内蒙古，一男子花2600万弄了个建材厂帮助当地百姓脱贫。可没想到，在经营多年后，相关部门竟认定工厂非法占用了集体土地，以及工厂建设未得到审批，属于违建，要求拆除。

法院最终裁定，不能强制拆除，男子可以补办手续。但副区长却表示：该工厂存在重大安全隐患，其所占土地的性质也已经变更为采矿用地，且存在一地两租的情况，所以必须要拆除。

2025年3月18日凌晨4点，赤峰市松山区夏家店乡鸡冠山村天色未亮，赤峰大伟建材有限公司厂区外已经停着铲车、挖掘机。

厂内员工发现监控和变压器线路被拆动后赶到现场，投资人刘元如也迅速前往。机械最终没有进入主要生产区，现场人员随后撤离，但刘元如清楚，这次争议并不是突然出现的。

2月27日，夏家店乡政府向大伟公司作出行政处罚决定，认定企业未经许可占用集体土地建设厂房、安装设备并堆放砂石，要求退还土地、处理设施并缴纳罚款。

刘元如随后申请行政复议。复议通常不会自动停止处罚执行，不过涉及建筑物强制拆除，还要审查执行主体、公告催告和法定期限。

类似处罚早在2021年8月已经发生。2022年5月，乡政府向松山区人民法院申请强制执行，法院没有准予。乡政府向赤峰市中级人民法院申请复议，中级法院维持原裁定。

裁定认为，当时材料不足以证明大伟公司破坏性使用土地；企业与土地所有权人、承包经营权人签过租赁合同，支付了费用并投入大量资金。项目尚有整改、补办可能，直接拆除会造成明显损失，不符合行政执法的比例要求。

工厂为何会在手续尚未完整时建起来，还要追溯到招商阶段。2025年3月10日，原赤峰市市委农村牧区工作部副部长李文钧、原松山区区委农村牧区工作部副部长张晓东共同出具情况说明。

鸡冠山村当年位置偏远，村集体经济基础较弱，扶贫工作队希望利用附近钼矿开采留下的废石，引入碎石加工企业，让村民就近就业，同时增加集体收入。

项目经过两年多联系，原松山区国土资源部门曾派员勘察拟建场地，大伟公司随后办理工商登记，并与村委会签订合作合同。

2018年，刘元如进入鸡冠山村投资；2019年7月，工厂建成经营。李文钧介绍，项目建设前做过土地勘测和环境影响评价，投产后每年向村委会缴纳6万元费用，并聘用当地居民。

2600余万元主要用于租地、厂房、设备和场地治理。企业申请用地手续时，被告知先处理卫星影像显示的违建部分。2022年5月，大伟公司拆除部分设施并恢复地面，用地审批仍未完成。

2024年底至2025年1月15日，乡政府和区政府先后组织三轮会谈。协商内容从补手续转向搬迁，原因涉及另一家公司办理安全生产许可，需要大伟公司配合调整。

刘元如提出，若整体搬迁，应评估设备拆装、停产和重新建设场地造成的损失，各方没有谈拢补偿金额。

同一时期，夏家店乡政府曾就项目用地转用向区政府请示，松山区常务副区长姜常辉批示由自然资源部门依规办理。可到2025年3月初，刘元如再次申请时，被告知相关地块涉及采矿用地。

副区长杨文东随后表示，大伟公司部分区域存在违建和安全隐患，争议土地还出现重复租赁矛盾，计划处理的重点是主要生产区域。

法院此前的不准予执行，并不等于工厂全部手续已经合法；安全和土地问题也不能只靠口头说法定论。

哪些范围能够补办，哪些设施需要整改，采矿用地与原租赁地是否重合，搬迁损失由谁承担，仍需要土地坐标、权属材料、安全评估和合同文件逐项核对。

2600余万元投资如何安置，当地就业怎样保持，最终答案仍在后续依法协调之中。

信源：顶端新闻