坦桑尼亚此前为了向英国和日本示好，突然叫停了与中国合作的100亿美元巴加莫约港项目。可六年过去，原定的港口区域依旧是一片空地。到了2025年10月，坦桑尼亚政府又拿出220亿先令，重新邀请中国企业参与这个项目。早知如此，当初又何必折腾这一圈呢？

这个项目最早可以追溯到2013年。当时坦桑尼亚与中国招商局国际、阿曼国家储备基金签署框架协议，准备在达累斯萨拉姆以北约75公里的巴加莫约，建设深水港、工业园区以及配套公路和铁路。

最初公布的投资规模高达100亿美元，目标也非常大：不仅要建设港口，还想把周边地区变成面向东非内陆国家的物流和制造业中心。

可到了2019年，时任总统马古富力公开质疑项目条件。他认为，投资方提出的税收优惠、港口经营权以及周边港口开发限制，会影响坦桑尼亚获得应有收益。

换句话说，项目停下来不是因为坦桑尼亚突然不需要港口，而是双方在谁出钱、谁经营、收益怎么分的问题上没有谈拢。2019年之后，项目长期处于谈判和搁置状态。

在我看来，坦桑尼亚当时要求修改合同并没有错。一个涉及港口、土地、税收和长期经营权的重大项目，本来就应该把账算清楚。

真正的问题是，项目停下以后，坦桑尼亚并没有迅速拿出成熟的替代方案。合同可以重谈，合作伙伴也可以更换，但港口建设不能只停留在口头表态上。

这6年里，东非港口竞争并没有停下来。肯尼亚继续推动蒙巴萨港和拉穆港建设，周边内陆国家也在寻找成本更低、更稳定的出海通道。

坦桑尼亚自己面临的压力同样越来越大。达累斯萨拉姆港承担着本国绝大部分对外贸易，还为刚果
、赞比亚、卢旺达、布隆迪等内陆国家运输货物。

2024至2025财年，达累斯萨拉姆港货物吞吐量达到2770万吨，比上一财年增长17%。货物越多，坦桑尼亚越需要增加泊位、疏港道路和铁路运力，否则再好的地理位置也很难变成真正的物流优势。

这笔资金并不是2025年10月突然拿出来的。坦桑尼亚港务局早在2024至2025财年，就已经安排220亿坦桑尼亚先令，用于补偿、前期准备和初步建设。

2025年2月，坦桑尼亚港务局又确认，已经与来自中国、埃及和沙特阿拉伯的企业签署初步谅解备忘录。但这些协议当时主要涉及前期接触，并不等于已经把整个港口工程正式交给中国企业。

到了2025年11月，坦桑尼亚政府宣布项目将在12月启动，远期规划建设28个泊位，初步考虑先推进14个，港池水深最高达到20米，可接纳装载约25000个标准箱的大型船舶。

2025年12月6日，坦桑尼亚港务局与非洲全球物流公司AGL签署协议，由后者参与设计、建设和运营最初的3个泊位，计划建设周期为36个月。AGL目前属于全球航运巨头MSC旗下，并不是中国企业。

所以，巴加莫约港现在的真实情况，并不是坦桑尼亚简单地“赶走中国，6年后又求中国回来”，而是原来的100亿美元整体方案没有谈成，坦桑尼亚随后改用分阶段建设、多方引资的方式重新启动。

中国企业仍然是潜在参与者，但坦桑尼亚也在同时接触欧洲、中东和其他国家的资本。我认为，这件事最大的教训不是谁赢谁输，而是大型基建最怕决策长期摇摆。

觉得合同不合适，可以谈；担心经营权过长，可以改；认为项目规模太大，也可以分期建设。但如果一边否定旧方案，一边又迟迟拿不出新方案，最后损失的就是时间、就业机会和区域竞争力。

坦桑尼亚现在重新推动巴加莫约港，说明它终于承认一个现实：这个港口不是给哪一个国家面子，而是坦桑尼亚自己的发展需要。

中国企业参与不参与，最终要看合同是否公平、投资是否有回报、风险能否控制。合作不是谁求谁，更不是靠几句好话就能恢复，而是要把责任、收益和规则重新谈清楚。

巴加莫约港到底能不能按计划建成，现在还不能过早下结论。毕竟从签署备忘录到完成3个泊位，中间还有融资、设计、征地和施工等多道关口。

但有一点已经很清楚：耽误了近6年之后，坦桑尼亚终于不再讨论这个港口要不要建，而是开始面对究竟怎么建、由谁建、如何避免再次停工的问题。

大家觉得，坦桑尼亚这次能够真正把项目推进下去，还是还会再次卡在资金和合同上？