双面外交玩明白了!伊朗平常跟中国谈合作处处留一手,被美国制裁逼得走投无路时,才急忙高调绑定对华战略伙伴关系。7月22日伊朗官媒专门发文,大肆宣扬中方力挺伊朗主权,可恰巴哈尔港一直有印度参与布局,让这段关系显得没那么简单。
这座港口的运营权长期掌握在印度手里,印度累计投入1.2亿美元配齐港口全套装卸设备,即便美国去年9月撤销针对该港口的制裁豁免,双方十年运营合约依旧处于冻结存续状态,没有彻底作废。
我翻看了近些年中伊往来的细节,摸透了一些伊朗和别国谈合作固定的处事方式。
2021年中伊签下长达25年的全面合作协议,协议覆盖能源开采、跨境基建、金融贸易上千个细分项目,外界一度觉得两国会深度绑定。
可项目落地阶段,伊朗对核心战略资产的把控欲展露无遗,普通民生类地铁、公路工程推进顺畅,一旦触及深水港口、大型油田这类能左右地区贸易格局的项目,伊朗就会层层设置合作门槛,不肯完整开放资源权益。
恰巴哈尔港就是最直观的例子,这座伊朗唯一直面阿拉伯海的深水港,不用绕行狭窄的霍尔木兹海峡,是打通中亚、阿富汗内陆贸易的关键支点。
中方早期曾参与港口前期规划,后续伊朗却主动和印度敲定运营合作,借着印度的资金完成港区配套建设,给自己多留一条对外沟通的渠道。
日常没有极端外部压力时,伊朗会同时对接多方大国,一边和中国推进能源贸易,一边和欧盟开展核议题对话,还维持着与印度、土耳其的基建往来,不会单独和某一个国家深度捆绑。 等到美国制裁、军事威慑的压力彻底压到伊朗头上,局面就会立刻反转。
美方频繁出台单边制裁限制伊朗石油出口,甚至今年7月出动力量打击恰巴哈尔港港区设施,伊朗对外的周旋空间被大幅压缩,这时就会主动放大对华战略伙伴关系的分量,官媒集中发声、高层频繁沟通,反复强调中方在国际舞台为伊朗发声的关键作用,依靠和中国稳定的贸易往来对冲封锁带来的经济冲击。
站在客观的国家利益角度,我能理解伊朗这套左右制衡、凡事留后手的操作逻辑。伊朗常年处在美国全方位封锁的环境里,单一依靠任何一个大国都等于把自身发展命脉交到别人手中,多方同步合作相当于给自己上多层保险。
一边靠中国稳定能源外销、完善国内基建,一边保留印度在恰巴哈尔港的布局,维持和南亚国家的贸易通道,同时不切断和欧洲、俄罗斯的外交对话,多重合作渠道并行,能最大程度避免因单一合作关系破裂陷入彻底孤立的境地。
这种外交对冲手段放在国与国博弈里,本身谈不上对错,每个国家优先保障自身生存发展权益是无可厚非的本能。但长久稳定的双边合作,根基永远绕不开诚信二字。
合作不是临时避险的缓冲垫,更不能是左右权衡的备选方案,不能外部压力消失就刻意拉开距离,遭遇封锁危机才想起拉近关系。
中伊25年合作协议想要释放全部价值,需要双方拿出对等的诚意,伊朗手握多重合作筹码谋求战略自主可以理解,可如果长期在关键项目上保留排他性后手,反复摇摆的合作态度会慢慢消耗彼此的信任。
大国之间的伙伴关系,从来不是一方单向兜底,唯有彼此坦诚相待,放下过度的防备,才能让长期合作真正落地见效。


