指听取臣民意见。

语出《淮南子 氾论训》：“禹之时，以五音听治，悬钟鼓磬铎，置鞀，以待四方之士。为号曰：教寡人以道者击鼓，谕寡人以义者击钟，告寡人以事者振铎，语寡人以忧者击磬，有狱讼者摇鞀。”

清·冯桂芬《校岎庐抗议》自序：“民隐不上达，而始知圣人悬鞀建铎，庶人传语之法善也。”

悬鞀设铎