看一下1980年代全国撤销地区设地级市目的是什么！
1980年代地市合并、撤地设市的核心目的与背景：

80年代这场行政区划改革，核心是打破“地区行署—地级市”二元管理体制，适配改革开放后的经济发展、城乡统筹与行政管理需求，主要目的分六大项：

一、核心背景

建国后长期实行**“地区（专区）”体制：地区是省级派出机构**（地区行政公署），不是正式一级政府，下辖多个县；同时省内存在少量传统地级市。出现一地两市、市县分割、城乡分治的矛盾：城区归地级市管，周边农村归地区管，政区交错、管理扯皮。

二、主要改革目的

1. 理顺行政体制，结束城乡分割、政区重叠
撤销虚设的地区行政公署，将地区与原地级市合并，组建全新地级市，实行市管县体制。统一城乡行政管辖权，解决同城两套班子、权责交叉、办事推诿的问题，让城区和周边县域归同一级政府管理。
2. 服务改革开放，推动城镇化与区域经济发展
80年代市场经济起步，需要中心城市发挥辐射、带动作用。地市合并后，地级市统筹城区、县域资源，统筹工业、农业、商贸、交通，打破县域壁垒，依托中心城市带动周边农村发展，加快工业化、城镇化。
3. 精简机构，降低行政运行成本
地区行署和地级市两套党政、人大、政协、职能部门并存，机构臃肿、人员冗余。合并后整合机构、缩减编制，精简管理层级，提升行政效率，减轻财政负担。
4. 强化中心城市功能，完善城市建制
传统地级市辖区狭小、发展空间不足；地区偏重农村管理、缺乏城市治理能力。合并后城市辖区扩大，获得土地、劳动力、农产品等腹地支撑，便于规划城市基建、产业布局，完善现代城市功能。
5. 统一城乡治理，统筹民生与公共服务
合并后统一规划交通、水利、教育、医疗、治安、民政等公共服务，不再出现城乡标准不一、跨区域协调难的问题，实现城乡公共资源一体化配置。
6. 规范行政区划，统一地方建制
地区是临时派出机构，法律地位不明确；地级市是法定建制市。“撤地设市”把省级派出机构改为正式地级市政府，全国地级行政区建制统一，规范国家行政区划体系。

三、补充：配套逻辑（市管县）

此次改革同步确立地级市管辖县/县级市模式，本质是以城带乡、城乡一体，是当时国家推动区域协调发展、摆脱传统“城乡二元”结构的重要举措。

四、简要总结

一句话概括：用法定的“地级市+市管县”体制，取代虚化的“地区行署”，理顺行政关系、整合城乡资源、依靠中心城市带动全域经济与城镇化，适配改革开放的发展需要。