中国史重点论述题——论述清末预备立宪

20世纪初期清政府为了挽救自身的统治，宣布“预备仿行宪政”，但预备立宪带有保守性和欺骗性，宪政改革涉及的内容极其庞杂，触动了社会的方方面面，且预备立宪的措施加剧了中央与地方、满汉之间、阶级之间的矛盾，引起了社会的极大混乱，最终加速了清王朝的覆灭。（一）改革官制，确立中央和地方的政治体制。（1）军机处不变。（2）设外务、吏、民政、度支、礼、学、陆军、法、农工商、邮传、理藩等11个部。（3）大理寺改为大理院，“专享审判”。增设资政院以“博采群言”、审计院以“核查经费”。（4）太常寺、光禄寺、鸿胪寺并入礼部，练兵处、太仆寺并入陆军部。都察院改为都御史一员、副都御史二员，六科给事中改为给事中。（二）1908年颁布《钦定宪法大纲》。（1）规定皇帝有权颁行法律、发交议案、召集及解散议院、设官制禄及黜陟百司、统率陆海军及编定军制、宣战议和及订立条约、宣布戒严及发布命令等权力，并总揽司法权。（2）“皇族内阁”。1911年5月，载沣颁布新内阁官制，撤军机处、旧内阁和会议政务处，由内阁总理、协理大臣和各部大臣充任国务大臣，总揽政务，组成责任内阁。在13名国务大臣中，汉族官僚4名，蒙古旗人1名，满族8名，其中皇族又占5人，被称为皇族内阁。（三）实行地方自治。1907年10月清廷正式下令筹设咨议机关，设立地方咨议局。由上观之，晚清的“预备立宪”有着保守性和欺骗性，并且宪政改革涉及的内容纷繁庞杂，触动了社会的方方面面。此外，预备立宪的措施加剧了中央与地方、满汉之间、阶级之间的矛盾，引起了社会的极大混乱，加速了它的覆灭。