美国内政部长道格·伯古姆表示:过去是我们控制全球，我们对中国实施制裁，现在倒过来中国来制裁美国了！而且，中国的“稀土”几乎垄断了全世界，美国的汽车、高科技和国防都会直接受影响，我们必须打破中国的垄断。 中国在稀土产业链的话语权，远比美国在半导体产业链的话语权要高得多，如果中国下决心控制，美国连个空子都没地方钻。因为我们是全产业链控制，而美国需要协调众多盟友才能落实。 伯古姆的焦虑不是空穴来风，核心在于中国在稀土产业链上的压倒性优势。这种优势不止是资源储量，更关键在加工环节。美国地质调查局 2024 年的数据显示，中国稀土储量占全球 49%，产量占 69%，但最要命的是精炼产能。 伯古姆自己透露，中国掌控着 20 种关键稀土矿物中 85% 到 100% 的精炼能力。稀土从矿石到可用材料，需要复杂的分离提纯技术，而这正是美国和其盟友的短板，澳大利亚就算挖出稀土矿，过去也得送到中国加工。 这种垄断地位已经实实在在影响到美国的关键产业。国防领域首当其冲，美国国防部评估，中国的稀土管制已让他们的军工项目延缓至少 6 个月。 F-35 战斗机每架需要 900 磅稀土，夜视设备、导弹制导系统都离不开钕、镝等元素，一旦供应受限，不仅成本要涨 15% 以上，连武器交付都得延期。 汽车行业更头疼，美国新能源汽车电池的核心材料镝，95% 依赖中国供应，特斯拉德州工厂已经因为原料紧张，不得不缩减 Model Y 的产能，中国的稀土管制还在持续升级，这让美国的危机感越来越强。 10 月 9 日中国商务部刚发公告，把 12 种稀土金属和相关炼制设备纳入管控，12 月 1 日就生效，新政策还能追踪全球出口路径，防止资源流向特定国家。这已经是继 2023 年管控镓、锗，2024 年扩展矿产管制后的又一重磅举措，每一步都精准踩在美国的产业链痛点上。 为了破局，美国已经开始找盟友 “抱团”。10 月 20 日，特朗普和澳大利亚总理阿尔巴尼斯签了 85 亿美元的稀土合作协议，两国计划 6 个月内共同投超 30 亿美元，还要在美国进出口银行的融资支持下撬动 50 亿美元投资。 重点项目包括开发澳大利亚北领地的钕矿，以及在西澳建年产量 100 公吨的镓精炼厂，目标直指摆脱对中国的依赖，特朗普甚至兴奋地说 “一年后稀土多到用不完”。 但现实远比口号骨感。澳大利亚的稀土储量只占全球 3% 到 4%，而且缺乏成熟的精炼技术，之前尝试建分离设施屡屡碰壁。 就算现在砸钱建厂，从设备安装到技术磨合至少要 3 到 5 年，短期内根本补不上缺口。更尴尬的是，美国自己的稀土产业早已断层，加州的芒廷帕斯矿虽然重启，但年产量还不到中国的零头，而且同样依赖中国的加工技术。 美国内部对破局之路也充满分歧。贸易强硬派想靠施压中国松绑，财政部长贝森特却倾向对话，毕竟加征关税的牌已经打了好几次，中国不仅没退缩，反而在 10 月 12 日直接回怼美国的关税威胁是 “恐吓”，表态会 “战斗到底”。 10 月中旬的中美视频谈判里，美国提了松绑稀土的要求，结果中国只同意谈关税，对稀土管制半个字不让步，这让美国更意识到硬来没用。 现在伯古姆喊着 “打破垄断”，但行业里都清楚难度多大。稀土产业链的建立需要时间、技术和资金的长期投入，而中国的管制政策还在收紧，美国想在几年内重建独立供应链几乎不现实。 更关键的是，全球产业链早已深度绑定，美国企业就算找到替代货源，成本上升最终还是要转嫁到消费者身上，新能源汽车涨价、军工产品延期，这些连锁反应已经在慢慢显现。这场稀土博弈的背后，本质是全球产业链主导权的争夺，而伯古姆的焦虑，或许只是个开始。 说到底，伯古姆的 “破局” 呼声，暴露的是美国产业链空心化的软肋。自己放弃加工产能，放任环保成本飙升，现在倒怪中国 “太能打”。中国从 “贱卖稀土” 到 “技术掌舵”，花了十几年时间整改，这背后是对资源的敬畏，对子孙的负责。
