欧盟这步棋，正捅了全球金融的马蜂窝了，欧盟 27 国终于就 1400 亿欧元援乌方案达成了初步共识，这场围绕俄罗斯冻结资产的博弈，早就从 “该不该帮乌克兰” 变成了 “敢不敢动这笔钱” 的生死局。 欧盟决定动用被冻结的俄罗斯资产，向乌克兰提供1400亿欧元贷款。这不仅是对乌克兰的财政援助，也是在持续对俄罗斯施加压力，试探“经济武器”能达到的极限。在经历了超过三年的战斗后，乌克兰面临了严峻的财政危机，如果不能及时解决，前线的压力将进一步加大。 随着欧盟传统援乌模式难以为继，动用这笔钱成了委员会力推的方案，计划以此为支撑给乌克兰放 1400 亿欧元贷款，刚好覆盖 2026 到 2027 年的资金需求。可这看似 “不花钱援乌” 的买卖，却让欧盟内部吵翻了天。 最犯愁的当属比利时，作为资产主要存放地，它一直怕得要命。比利时首相早前就直言，要是没有全体成员国共同担责，俄罗斯的报复肯定先冲自己来。 欧洲央行也站出来帮腔，行长拉加德反复强调，动这笔钱必须符合国际法，不然外界对欧元的信心都得动摇。直到 11 月 17 日欧盟委员会给成员国发了封信，明确保证不会让比利时独自扛后果，这才打破僵局，让初步共识落了地。 其实欧盟早有动这笔钱的先例，2025 年以来已经好几次把冻结资产的收益转给乌克兰，11 月 13 日还刚拨了 41 亿欧元尾款。但这次不一样，直接用资产做抵押放 1400 亿巨额贷款，规模和风险都翻了好几倍。 除了比利时，匈牙利、意大利这些国家也明确反对，匈牙利总理欧尔班警告，这么干会毁了国际社会对欧盟金融机构的信任，以后谁还敢把外汇储备放过来。法国和意大利也担心，万一国际法院裁定非法，欧盟得背上巨额负债。 欧盟委员会主席冯德莱恩之前一直极力推销这方案，说这是支持乌克兰防务和经济最有效的方式。她还抛出过替代选项施压，要么动欧盟财政预算，要么让成员国 “凑份子”，可这俩选项都会加重本就紧张的成员国负担，根本没人买账，也难怪动用俄资产的方案成了 “最优解”。 俄罗斯那边早就炸了锅，多次谴责这是 “偷盗”，甚至扣上 “金融恐怖主义” 的帽子。俄财政部透露，已经冻结了 “不友好国家” 在俄超过 5000 亿美元的资产，放话只要欧盟敢动本金，就对等没收西方在俄资产。 莫斯科仲裁法院已经多次判欧洲清算银行给俄企赔偿，俄方还在香港发起诉讼，要求冻结这家银行的等额资金，反制手段早就备齐了。 现在欧盟的承诺暂时安抚了比利时，可核心问题一个没解决。国际法层面的争议摆在哪儿，随便动他国冻结资产，等于冲击国家主权豁免的基本准则。 欧盟内部的分歧也只是暂时压下去，后续方案怎么落地、风险怎么具体分担，还得等 12 月的会议敲定。更关键的是，俄方的反制工具箱已经打开，这场博弈很可能引发新一轮资产冻结对抗，全球金融市场的震动才刚刚开始。 说到底，这件事反映出的不仅是援乌问题，更是欧盟自身的深层危机。成员国之间缺乏真正的信任，面对重大决策时各自为政。想要团结一致，太难了。想要承担风险，更没人愿意。
