海南封关，越南害怕了。 12月18号海南正式封关，越南坐不住了，中国摸着石头过河，越南摸着中国过河。 越南学者海南搞自贸区，连海南作业多的标点符号都抄。 先说说封关是什么，海南封关不是封岛，不是不让人进出、不让货物流通了，它其实是把海南岛变成一个特殊的海关监管区域，核心就是 “一线放开、二线管住、岛内自由”。 “一线” 就是海南和国外之间的关口，除了少数禁止或限制的货物，大部分境外货物能自由进入海南，还不用交进口关税，“二线” 是海南和内地之间的关口，那些从国外零关税进入海南的商品，如果要卖到内地，就得按规定交税，这样既保证了海南的特殊政策，又不影响内地市场。 对普通人来说，去海南旅游、出差和以前一样，不用额外办证件，寄快递也和平时没区别，只是能买到的免税商品种类更多了，价格也更划算。 海南封关之所以让越南紧张，核心是两者在吸引外资、发展产业上形成了直接竞争。越南这些年经济发展主要靠制造业，尤其是来料加工产业，像电子组装、纺织服装这些行业，吸纳了大量当地人就业，对GDP的贡献率快到四成了。 为了保住这个经济支柱，越南早在2020年就出台了自贸区发展规划，把全国分成三大片区，分别发展重工业加工、临港制造和高端产业，还计划投入85亿美元搞基础设施。但这些规划和海南自贸区的早期布局几乎大同小异，连产业分区的思路都高度相似，越南学者在公开讨论中提到的自贸区政策设计，很多条款都能在海南早期的政策文件里找到对应内容。 更关键的是，海南封关后的政策优惠，比越南更实在、门槛更低，越南的企业所得税常规是20%，就算自贸区有 “四年全免、九年减半” 的优惠，也只针对少数国家级重点企业，2024年获批的企业还不到申请总数的5%，审批要等8个月。 而海南不管是企业所得税还是高端人才的个人所得税，税率都统一是15%，而且只要企业注册在海南、符合产业目录，不用额外申请就能享受，3个工作日内就能完成备案，中小企业都能受益，在人才争夺上，海南除了低个税，还能提供住房、子女教育补贴，综合福利比越南更有吸引力。 地理位置的邻近，让这种竞争变得更直接，海南和越南岘港隔海相望，从海南洋浦港到越南胡志明港的航线只要 3 天，外资企业选址时，很容易在两者之间做选择。 今年前三季度，海南的游客消费和越南的外国游客消费几乎持平，这让越南很紧张，因为这些消费里，有不少是外资考察者的支出，意味着原本可能流向越南的投资，现在有了分流到海南的风险。 越南一直想冲刺高端制造领域，比如半导体、生物医药这些能帮它突破发展瓶颈的产业，但海南封关后，凭借更稳定的政策环境和更完整的产业链配套，在这些领域的吸引力越来越强，刚好戳中了越南的要害。 越南的发展模式一直紧跟中国，从早年的农业承包制，到后来的改革开放，再到现在的自贸区建设，都能看到中国的影子，中国搞经济特区，越南就跟着设自贸区；中国优化税收政策吸引外资，越南也学着调整税率；海南推出加工增值免关税政策，越南很快也跟着出台类似措施。 有越南学者自己都承认，研究海南的自贸区政策是他们制定相关规划的重要参考，不少政策条款都是直接借鉴海南的经验，甚至连政策文件的表述方式都很相似。 但越南的模仿始终存在短板。中国的政策有国家层面的稳定保障，海南封关是国家级战略，政策连续性有保证，而越南的地方自贸区政策曾因为政局调整出现过短期变动，让外资企业心里没底。 而且海南背靠中国内地巨大的市场和完整的产业链，能提供的配套支持是越南比不了的，海南封关后，国际医疗、教育资源会加速落地，基础设施也会持续完善，这些都让海南的综合竞争力进一步提升。 面对海南封关带来的竞争，越南已经开始调整政策，降低了自贸区高端制造企业的认定门槛，还缩短了审批周期。这也说明，海南的发展确实给越南带来了压力，让它不得不加快改革步伐。 不过这种竞争不是谁要打败谁，而是会推动整个区域的产业链升级。海南不会去争夺越南已经成熟的劳动密集型产业，反而会和越南开展互补合作，比如海南负责设计和品牌运营，越南负责成衣加工。 海南封关是中国进一步扩大开放的重要一步，是自己摸索出来的发展新路，而越南一直跟着中国的脚步走，虽然省了不少摸索的成本，但也容易受中国发展节奏的影响。 这次海南封关让越南坐不住，本质上是区域产业竞争的必然结果。未来，随着海南的政策不断完善，产业链持续升级，越南面临的竞争压力还会更大，它能不能在模仿的基础上走出自己的路，还要看后续的调整和创新。 对中国来说，海南封关不仅能带动自身发展，也能让我们在区域产业链中掌握更多话语权，这也是越南最担心的地方。
